安徽省財政廳安徽省人力資源社會保障廳
轉發財政部、人力資源社會保障部
關于印發就業補助資金管理辦法的通知
現將財政部、人力資源社會保障部《關于印發〈就業補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）轉發給你們，并就有關事項通知如下，請一并遵照執行。
一、嚴格就業補助資金支出項目和范圍。各級財政、人力資源社會保障部門要嚴格按照省政府《關于進一步促進當前和今后一段時期就業創業工作的通知》（皖政〔2017〕111號）、財政部人力資源社會保障部《關于印發〈就業補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號），以及省財政廳、省人力資源社會保障廳《關于印發〈安徽省就業補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2016〕1754號）、《關于印發〈基本就業創業服務成果范圍（試行）〉的通知》（財社〔2017〕541號）、《關于落實進一步做好新形勢下就業創業工作有關政策的通知》（皖人社秘〔2016〕79號）、《關于落實在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能中做好職工安置工作有關政策的通知》（皖人社秘〔2016〕205號）和省人力資源社會保障廳《關于印發安徽省購買基層公共就業服務指導目錄（試行）的通知》（皖人社秘〔2014〕8號）以及就業脫貧等文件規定，明確就業補助資金支出項目和范圍，不得用于負面清單中的禁止性支出項目。同一項目就業補助資金補貼與失業保險待遇有重復的，個人和單位不可重復享受。個人、單位按規定申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定。確需新增的其他支出項目，須由省財政廳、省人力資源社會保障廳報經省政府批準后執行。
二、明確項目補助對象和標準。中央及省級有關文件有明確對象和標準的，按相關規定執行；沒有相關規定標準的，在權限或授權范圍內，由各市、縣（區）人社部門會同同級財政部門共同研究確定。在確保就業創業補貼按時足額發放的基礎上，各地要按照省財政廳、人力資源社會保障廳《關于印發〈基本就業創業服務成果范圍（試行）〉的通知》（財社〔2017〕541號）、《關于印發安徽省購買基層公共就業服務指導目錄（試行）的通知》（皖人社秘〔2014〕8號）的要求，進一步細化操作細則、明確補貼標準，集聚社會優質就業創業服務資源，加大購買社會公共就業創業服務成果力度，但要嚴格控制就業創業服務補助的支出比例。
三、加強就業補助資金監督與管理。各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規制制度，強化內部財務管理，加強內部風險防控；要建立就業補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照有關法律法規追究相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；對疏于管理、違規使用、績效評價結果差、就業工作成效低、資金結余較大的地區，將相應扣減其下一年度就業補助資金。各級財政部門要加強就業補助項目程序合規性審核，強化資金監督管理，減少結轉結余。各級人社部門要優化規范就業補助項目審核流程，及時根據審核結果撥付資金，切實加快資金撥付進度。各級人力資源社會保障部門要建立和完善就業補助資金發放臺賬，做好就業補助資金使用管理的基礎工作；要落實好政府采購等法律法規的有關規定，規范采購行為；要積極推動落實就業創業扶持政策，確保資金使用效益；要建立完善科學規范的績效評價指標體系，積極推進就業補助資金的績效管理。
四、推進“互聯網+就業服務”。各級人力資源社會保障部門要深化“放管服”改革，全力推進“互聯網+就業服務”，按照省人力資源社會保障廳《關于印發〈安徽省陽光就業網上經辦系統管理辦法（暫行）〉的通知》（皖人社秘〔2016〕22號）要求，充分運用陽光就業網上經辦系統，進一步優化業務流程，積極推進網上申報、網上審核、聯網核查，對能依托信息系統或與相關單位信息共享、業務協同獲得《就業創業證》、居民身份證、勞動合同、社會保險繳費明細賬（單）、享受公益性崗位補貼年限證明材料等個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補貼資金，不再要求單位及個人報送紙質材料，實現“最多跑一次”或“一次不用跑”的目標。
五、切實落實新增或優化調整的補貼項目
（一）職業培訓補貼。職業培訓補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法， 探索為勞動者建立職業培訓個人信用賬戶,鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。
（二）項目制培訓補貼。通過項目制方式，向政府認定的培訓機構整建制購買就業技能培訓或創業培訓項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業失業人員（以下簡稱去產能失業人員）、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業技能培訓或創業培訓。對承擔項目制培訓任務的培訓機構，給予一定標準的職業培訓補貼。
（三）就業見習補貼。享受就業見習補貼的人員范圍為離校2年內未就業的普通高校畢業生和國家級貧困縣的中職畢業生。對吸納上述人員參加就業見習的單位，給予一定標準的就業見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理費用。對見習期滿留用率達50%以上的見習單位，給予一次性獎勵。
（四）求職創業補貼。對畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的城鄉居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶家庭、獲得國家助學貸款、殘疾的高校畢業生以及特困人員中的高校畢業生（包括畢業年度技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生），給予一次性求職創業補貼。
（五）高校畢業生一次性就業補貼。小微企業新招用畢業年度高校畢業生，支持地方從自籌的資金中，給予穩定就業12個月以上的高校畢業生一次性就業補貼，補貼標準可參照高校畢業生1個月社會保險月平均繳費基數確定。
（六）新興業態企業用工類補貼。招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生的新興業態企業，按規定給予企業5項社會保險補貼（不含勞動者個人繳納部分）。新興業態企業對新招用人員開展崗前培訓的，給予職業培訓補貼。其他新興業態從業者，可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險，其中屬于就業困難人員或離校1年內未就業的高校畢業生，按規定給予一定額度和期限的職工養老保險補貼和職工醫療保險補貼。新興業態企業界定按國家和省有關規定執行。
（七）就業扶貧驛站補助。通過購買服務方式，支持建設一批集就業扶貧車間、電商服務中心、就業和社會保障服務中心為一體的“就業扶貧驛站”，給予一定額度的資金補助，促進農村貧困勞動者就業創業。
（八）貧困勞動者就業相關補貼獎勵。鼓勵企業吸納貧困勞動者就業，對與勞動者簽訂1年勞動合同且繳納社會保險費的，按規定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼；對與勞動者簽訂勞務協議的，鼓勵地方分別給予勞動者適當的崗位補貼和企業一次性獎勵。
（九）創業扶持補貼。高校畢業生（高校畢業生須為畢業2年內）、就業困難人員（含建檔立卡貧困勞動者）首次創辦小微企業且為法定代表人或主要負責人，其所創企業工商注冊登記之日起正常運營6個月并繳納社會保險費的，可申請一次性創業扶持補貼。
（十）就業創業服務補助。通過就業創業服務補助資金，支持下級公共就業服務機構加強其人力資源市場信息網絡系統建設。按照省人力資源社會保障廳《關于印發安徽省購買基層公共就業服務指導目錄（試行）的通知》（皖人社秘〔2014〕8號）和省財政廳、省人力資源社會保障廳《關于印發〈基本就業創業服務成果范圍（試行）〉的通知》（財社〔2017〕541號）要求，對于基層公共就業服務機構承擔的免費公共就業服務和創業孵化基地開展的創業孵化服務，根據工作量、專業性和成效等，給予一定的補助。縣級以上財政、人社部門可按政府購買服務相關規定，向社會購買基本就業創業服務成果。
