近年來，中國(guó)高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放合作，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。從積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進(jìn)程，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，到積極參與全球數(shù)字治理，陸續(xù)發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》等，中國(guó)始終秉持開放包容、合作共贏的理念，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步前行。
近段時(shí)間以來，數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作方面動(dòng)作不斷，好消息相繼傳來——11月14日，中國(guó)與DEPA成員部級(jí)會(huì)議舉行，各方就談判取得的進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃深入交換意見。中國(guó)將與DEPA成員方一道，加緊推動(dòng)談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日取得成果，并期待在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。11月20日，2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)舉辦期間，《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》發(fā)布，明確了促進(jìn)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的立場(chǎng)主張，展現(xiàn)了中國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展安全、完善數(shù)字治理、踐行多邊主義的決心。
擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域合作開放
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。把握數(shù)字時(shí)代新趨勢(shì)，深化數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際交流合作，中國(guó)既有此需要，也具備相關(guān)能力。
談及中國(guó)申請(qǐng)加入DEPA的進(jìn)展情況，商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在日前舉行的例行發(fā)布會(huì)上介紹，在中國(guó)加入DEPA工作組框架下，中國(guó)與DEPA成員已舉行5次部級(jí)會(huì)議、多次首席談判代表會(huì)議和技術(shù)磋商，就商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品待遇、數(shù)據(jù)問題、網(wǎng)絡(luò)安全、消費(fèi)者信任、數(shù)字身份、新興技術(shù)、數(shù)字包容性等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)議題進(jìn)行深入交流，取得積極進(jìn)展。同時(shí)，中國(guó)與部分DEPA成員在電子提單、電子發(fā)票等具體領(lǐng)域開展交流研討并積極推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。
北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院研究員萬喆在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的合作開放將吸引來更多國(guó)際企業(yè)的參與，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，為相關(guān)企業(yè)提供更多合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，國(guó)際先進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的進(jìn)入將促進(jìn)資源流動(dòng)和整合，有助于加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，開放亦促進(jìn)了跨境數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，將提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供支持。
但與此同時(shí)，數(shù)字領(lǐng)域的開放也帶來一些新挑戰(zhàn)。萬喆表示，一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放所帶來的數(shù)據(jù)交流會(huì)增加隱私和安全方面的問題，能否處理得當(dāng)，關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放需要與國(guó)際接軌，會(huì)面臨同外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況，此外，一些國(guó)家在數(shù)字技術(shù)方面推行“小院高墻”，搞所謂的“小圈子”。因此，中國(guó)不僅要加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，還要克服技術(shù)壁壘，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是開放可能導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，由此要建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系，提高中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
積極推動(dòng)全球數(shù)據(jù)治理
當(dāng)前，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)正在逐步超過傳統(tǒng)的貿(mào)易和投資，成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
盤古智庫資深研究員吳琦認(rèn)為，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的作用不容小覷。一方面，其促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的便利化，降低交易成本，提高交易效率，為全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程注入新的活力；另一方面，其帶動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，催生跨境電商、數(shù)字支付、遠(yuǎn)程服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
業(yè)界普遍認(rèn)為，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)益大于弊、前景廣闊。當(dāng)務(wù)之急是降低數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。這是全球性問題，亟需國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作、共同推進(jìn)。
近日，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》，呼吁各國(guó)秉持開放、包容、安全、合作、非歧視的原則，平衡數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字社會(huì)進(jìn)步與保護(hù)國(guó)家安全、公共利益、個(gè)人隱私和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，在推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)各國(guó)合法政策目標(biāo)。
“倡議有效回應(yīng)了各方普遍關(guān)切的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)如何治理的問題，提出建設(shè)性解決思路，明確中國(guó)促進(jìn)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的立場(chǎng)主張，倡導(dǎo)秉持開放、包容、安全、合作、非歧視的原則，推動(dòng)構(gòu)建開放共贏的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際合作格局，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動(dòng)。”萬喆說道。
中國(guó)始終以開放姿態(tài)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，為維護(hù)和完善全球數(shù)字治理機(jī)制、挖掘全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能作出積極貢獻(xiàn)。外交部發(fā)言人日前表示，中國(guó)愿在上述倡議基礎(chǔ)上與各方開展和深化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域的交流合作。
對(duì)于進(jìn)一步深化國(guó)際交流合作，萬喆亦提出相關(guān)建議：一是要堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。各國(guó)有權(quán)依法保護(hù)本國(guó)的數(shù)據(jù)安全，同時(shí)也有義務(wù)為企業(yè)提供高效便利的數(shù)據(jù)流通使用環(huán)境。二是要堅(jiān)持公平公正的數(shù)據(jù)多邊主義。反對(duì)一切形式的單邊主義，保障各國(guó)平等發(fā)展和利用數(shù)據(jù)要素的權(quán)利，推動(dòng)全球數(shù)據(jù)治理朝更加公正、合理的方向發(fā)展。三是堅(jiān)持互相尊重。目前全球已出現(xiàn)多種數(shù)據(jù)治理模式，在未來開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域的交流合作過程中，要尊重不同數(shù)據(jù)治理模式的差異，在求同存異中共同推動(dòng)全球數(shù)據(jù)治理高質(zhì)量發(fā)展。（本報(bào)記者 白舒婕）
