為加快推進縣域商業(yè)體系建設，促進農(nóng)村消費和農(nóng)民增收，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，財政部、商務部、國家鄉(xiāng)村振興局(以下統(tǒng)稱三部門)印發(fā)通知，于2022-2025年支持實施縣域商業(yè)建設行動，提出鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務平臺等下沉農(nóng)村，提高農(nóng)村電子商務應用水平，引導大型流通企業(yè)下沉供應鏈。通知要求，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有綜合商貿(mào)服務中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道更加暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費持續(xù)提升。中央財政資金將引導支持各地區(qū)統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)建設行動。
01 補齊縣域商業(yè)基礎設施短板
以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設施設備。鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務平臺等下沉農(nóng)村，加強數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。
02 完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系
發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。
03 改善優(yōu)化縣域消費渠道
引導大型流通企業(yè)下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進城消費。
04 增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能
引導大型流通企業(yè)下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉引導商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務服務網(wǎng)點，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設計、營銷、品牌等服務，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務應用水平。
05 提高生活服務供給質(zhì)量
引導農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務轉(zhuǎn)變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務的便捷性和服務質(zhì)量。引導商貿(mào)流通、電子商務、生活服務與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，增強服務業(yè)推動生產(chǎn)、促進流通、擴大消費的功能。
三部門通過服務業(yè)發(fā)展資金對各省開展縣域商業(yè)建設工作予以適當補助。中央財政補助資金采取因素法分配，分年度下達，分配因素包括工作基礎、發(fā)展指標、績效評價以及預算執(zhí)行進度、區(qū)域調(diào)節(jié)系數(shù)等。通知要求，各地要把縣域商業(yè)建設行動作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務，加強工作指導，密切跟蹤進展，有關重要情況及時按程序報告三部門。
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