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各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2018年3月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)方案

2017年，我省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)村電商發(fā)展迅速，有力推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)品上行，增強(qiáng)了農(nóng)村生活便利性，促進(jìn)了農(nóng)民增收。但全省農(nóng)村電商發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然較為突出，公共服務(wù)不夠完善，上行產(chǎn)品供給質(zhì)量有待提高，政策體系尚需健全。為進(jìn)一步提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，從2018年起，在全省開(kāi)展農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)。

一、思路和目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，根據(jù)省委省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和“電商安徽”建設(shè)要求，在鞏固農(nóng)村電商全覆蓋工作成果基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力建設(shè)和農(nóng)村電商品牌建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，提升農(nóng)村產(chǎn)品上行質(zhì)效，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系不斷完善，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，奮力推進(jìn)我省農(nóng)村電商發(fā)展走在全國(guó)前列。

到2018年底，全省農(nóng)村電商公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，上行產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，電商經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步壯大，農(nóng)村電商發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全，農(nóng)村商品流通體系進(jìn)一步完善。力爭(zhēng)全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)到400億元，培育100個(gè)以上年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超1000萬(wàn)元的農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體，100種以上年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超100萬(wàn)元農(nóng)村電商品牌；建設(shè)20個(gè)以上省級(jí)農(nóng)村電商示范縣，力爭(zhēng)創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)電商示范鎮(zhèn)和300個(gè)左右省級(jí)電商示范村。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升電商公共服務(wù)中心效能。進(jìn)一步明確電商公共服務(wù)中心績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，拓展和完善政策宣傳、孵化幫扶和運(yùn)營(yíng)維護(hù)指導(dǎo)等功能。鼓勵(lì)以政府授權(quán)等方式開(kāi)展鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)籌管理，支持政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提升農(nóng)村電商公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)農(nóng)村電商行業(yè)組織參與農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)。（省商務(wù)廳，所列單位為前面內(nèi)容的牽頭責(zé)任單位，下同）

（二）提高農(nóng)村物流快遞服務(wù)效率。加快縣域快遞企業(yè)集聚和業(yè)務(wù)整合，提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度。（省郵政管理局）鼓勵(lì)第三方物流和商貿(mào)流通企業(yè)參與農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳）優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整土地供應(yīng)時(shí)序，保障縣域電商快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。（省國(guó)土資源廳）加強(qiáng)縣域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)。（省發(fā)展改革委）建成農(nóng)村道路暢通工程1.7萬(wàn)公里。（省交通運(yùn)輸廳）

（三）增強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)民生服務(wù)能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與實(shí)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，提升服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與就業(yè)扶貧驛站、農(nóng)村快遞公共服務(wù)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶(hù)益農(nóng)信息社、惠農(nóng)金融服務(wù)室等共建共享，豐富便民服務(wù)和公益服務(wù)功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理，創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)以上。（省商務(wù)廳）對(duì)便民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)等開(kāi)展較好的鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（各市人民政府）推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。（省通信管理局）

（四）提升農(nóng)村電商品牌美譽(yù)度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提高基層監(jiān)管和服務(wù)能力。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，積極打造“一村一品”“一縣一業(yè)”，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)200家以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在線銷(xiāo)售。（省農(nóng)委）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)行為的監(jiān)管和指導(dǎo)，組織查處網(wǎng)絡(luò)商品與服務(wù)交易違法行為。（省工商局）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地行政村（社區(qū)）和其他有條件的行政村（社區(qū)）網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，培育100個(gè)以上涉農(nóng)省級(jí)以上商標(biāo)品牌企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)銷(xiāo)。（省工商局）支持優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在線營(yíng)銷(xiāo)。（省旅游發(fā)展委）支持電商企業(yè)參加中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)。（省農(nóng)委）辦好安徽好網(wǎng)貨大賽等活動(dòng)，推介農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和網(wǎng)銷(xiāo)名優(yōu)特產(chǎn)。（省商務(wù)廳）

（五）培育壯大農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)在我省搭建平臺(tái)，拓展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，對(duì)新進(jìn)入的大型電商企業(yè)可按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)本土農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育，引導(dǎo)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。（各市人民政府）幫助省內(nèi)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體與知名電商平臺(tái)加強(qiáng)資源對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村電商“特色館”“旗艦店”建設(shè)。全年新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體5000個(gè)以上。（省商務(wù)廳）推進(jìn)培訓(xùn)資源整合，精準(zhǔn)組織農(nóng)村電商培訓(xùn)10萬(wàn)人次。人口30萬(wàn)以下的縣（市、區(qū)）培訓(xùn)500人以上，30~80萬(wàn)人口的縣（市、區(qū)）培訓(xùn)1200人以上，80萬(wàn)以上人口的縣（市、區(qū)）培訓(xùn)2000人以上。（各市人民政府）將農(nóng)村電商實(shí)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目納入全省補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄。（省人力資源社會(huì)保障廳）舉辦農(nóng)村電商青年創(chuàng)業(yè)大賽。（團(tuán)省委）支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等項(xiàng)目加強(qiáng)電商實(shí)務(wù)培訓(xùn)。（省農(nóng)委）引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)企業(yè)防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)。（省工商局）

（六）深入推進(jìn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧。明確農(nóng)村電商公共服務(wù)中心電商扶貧職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，支持電商扶貧公共服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。加強(qiáng)貧困群眾電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶(hù)電商培訓(xùn)全覆蓋。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)采取“電商+基地（合作社）+貧困戶(hù)”“你種我銷(xiāo)、你養(yǎng)我賣(mài)”“線上線下、同城對(duì)接”等模式，幫助貧困群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（各市人民政府）加強(qiáng)貧困村和行蓄洪區(qū)的行政村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取更多貧困地區(qū)納入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。探索推廣農(nóng)村電商扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（省商務(wù)廳）

（七）強(qiáng)化農(nóng)村電商政策保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金政策引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)品上行、農(nóng)村電商培訓(xùn)、品牌培育、示范創(chuàng)建等，對(duì)貧困地區(qū)予以?xún)A斜。（省財(cái)政廳）各地要制定相應(yīng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展資源整合。（各市人民政府）

（八）加強(qiáng)農(nóng)村電商典型示范引導(dǎo)。加強(qiáng)“電商+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”模式推廣，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體整合地方產(chǎn)品資源，推進(jìn)集約化、規(guī)模化、品牌化的訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由“種什么賣(mài)什么”向“要什么種什么”轉(zhuǎn)變，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng)建100家以上省級(jí)農(nóng)村電商示范企業(yè)，推出一批農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商服務(wù)、物流整合、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、電商扶貧等先進(jìn)典型。（省商務(wù)廳）

三、行動(dòng)步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2018年5月上旬）。各地制定實(shí)施方案并上報(bào)省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）全面推進(jìn)階段（2018年11月底前）。各地、各部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，完善督查調(diào)度機(jī)制，全面推進(jìn)工作落實(shí)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2019年3月底前）。各地、各部門(mén)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展自查評(píng)估。省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)。

（四）持續(xù)提升階段（2019年4月以后）。總結(jié)推廣農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)村電商發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作常態(tài)化、規(guī)范化，促進(jìn)全省農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)提效。

四、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)度推進(jìn)所轄縣（市、區(qū)）工作任務(wù)落實(shí)?？h（市、區(qū)）人民政府是直接責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，確保任務(wù)落實(shí)。（各市人民政府）省有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源要素供給。（省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。（省政府督查室）加強(qiáng)督促檢查，對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。各地、各部門(mén)要按季度報(bào)告工作進(jìn)展情況。（省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）加強(qiáng)農(nóng)村電商統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作。（省統(tǒng)計(jì)局）

（三）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各地、各部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體，及時(shí)發(fā)布政策措施、工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型等資訊，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商“身邊人”“身邊事”宣傳，做到可學(xué)可做。（省政府新聞辦）搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，及時(shí)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)鞏固提升行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。（省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

附件：具體任務(wù)分解表

附件

具體任務(wù)分解表