近年來，我省農村電商快速發(fā)展，網絡銷售規(guī)模不斷擴大，品牌意識不斷增強，發(fā)展氛圍日益濃厚，但總體發(fā)展層次和質量還不高，發(fā)展不平衡、功能不完善、利益聯(lián)結機制不穩(wěn)固、助力脫貧攻堅不精準等問題依然存在。為此，省政府辦公廳日前印發(fā)的《農村電商優(yōu)化升級工作方案》（以下簡稱《工作方案》），聚焦農村產品上行，突出高質量發(fā)展，重點從“優(yōu)化上行服務、提升上行質量、發(fā)揮上行帶動作用”三個方面著手，推動農村電商發(fā)展“上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益”。
注重電商公共服務“出實效”
盛夏，霍山縣衡山鎮(zhèn)牛角沖村電商扶貧點，村民劉大群的蒿子鍋巴加工車間里，掛在墻上的電扇不停轉動，炊具正冒著熱氣隨風搖曳。“縣商務局、郵政公司共同對我在生產、包裝和網銷方面進行全方位指導，通過郵樂購平臺把蒿子鍋巴和蒿子粑粑銷售出去，讓我多了一個增收好路子。”劉大群說，目前，她的產品鍋巴遠銷四川、廣東和上海等地，月均收入3萬元以上。上線一年來訂單總量超過8000單，網銷超10萬元。
提升公共服務效能，是今年農村電商優(yōu)化升級的重要內容。“《工作方案》突出優(yōu)化‘兩中心、一站點’上行服務功能，強調服務規(guī)范性、持續(xù)性。”據(jù)省商務廳廳長張箭介紹，在具體實施中，強調電商公共服務中心對網點、物流的監(jiān)督責任落實，并對電商公共服務運營企業(yè)提出上行實績要求；強調網點調整優(yōu)化、分類指導和動態(tài)管理，注重上行服務和功能覆蓋；強調提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發(fā)兼容度，提升快遞服務效率。
《工作方案》明確，牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求，調整優(yōu)化網點，實施分類指導，強化動態(tài)管理，注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農村電商企業(yè)、有網絡銷售實績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業(yè)扶貧驛站、益農信息社等融合共建。“今年，要培育省級示范點300個以上，對農產品上行年網絡銷售額達到5萬元以上的網點給予1萬元獎勵。同時，引導傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)、電商平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費，提升農村流通水平。”省商務廳有關人士說。
注重農村電商發(fā)展“出實績”
經過近年來的不懈努力，我省農村電商走過一段從小到大、從低到高的發(fā)展過程，對于推進農業(yè)供給側結構性改革、加快農村一二三次產業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮了越來越明顯的作用，對于促進農民增收、助力脫貧攻堅作出了越來越重要的貢獻。2018年，全省農村電商經營主體比2017年增加8600多個，今年以來又新增3800多個；農村產品上行網絡銷售額405億元，比2017年增長58%；今年上半年達到285億元，同比增長40%。
“《工作方案》注重農村電商發(fā)展‘出實績’，突出提升農村產品上行質量，著力于龍頭企業(yè)和重點品牌的培育、農村電商發(fā)展的集聚和電商帶動作用的發(fā)揮。”張箭說，在具體實施中，我省對培育農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的企業(yè)、超100萬元的品牌，提出明確要求；對2019年度農村電商示范鎮(zhèn)、示范村建設，提出明確目標；對推進電商利益聯(lián)結機制建設、小農戶與大市場有機銜接、農村電商與當?shù)靥厣a業(yè)有機融合，提出明確方向。
“在已經取得的良好發(fā)展基礎上，我省農村電商正進入高質量發(fā)展的新階段。”據(jù)省商務廳有關人士介紹，到2019年底，全省農村產品網絡銷售額新增100億元以上、總額超過500億元，新增農村電商經營主體5000個以上，培育一批在農村產品上行、電商扶貧等領域具有示范性的電商服務網點，打造一批農村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌，農村電商產業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅更有效，農村電商發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化。其中，將建設20個以上省級農村電商示范縣，力爭培育50個省級電商示范鎮(zhèn)、300個左右示范村，并分別給予單個示范縣、鎮(zhèn)、村100萬元、15萬元和5萬元獎勵。
注重電商政策保障“出實招”
政策支持是全力推動農村電商優(yōu)化升級工作的重要保障。
“從2017年起，我省連續(xù)3年每年都出臺一個支持農村電商發(fā)展的政策文件，含金量都很高，形成了比較完善的政策支撐體系。”省商務廳有關人士說，《工作方案》主要從優(yōu)化網點功能布局、加強經營主體建設、強化電商利益聯(lián)結、提高電商培訓實效、精準推進電商扶貧、引導電商應用創(chuàng)新、完善服務基礎設施、提升電商公共服務、加強電商政策保障等9個方面推進，強化金融、用地、財稅等要素供給，加大對農村電商產品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創(chuàng)建、產銷對接等方面支持。
“《工作方案》注重電商政策保障“出實招”，突出政策“真金白銀”，強調政策的明確性和可操作性。”張箭說，在具體實施中，首次對省級農村電商示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村和示范點創(chuàng)建，農村電商企業(yè)和品牌培育，農村電商和電商扶貧利益聯(lián)結機制建設，農村電商技能培訓等獎補政策，直接在文件中予以明確，將更有力地發(fā)揮好政策資金的引導促進作用。
《工作方案》明確，今年，將統(tǒng)籌省級電子商務發(fā)展專項資金，重點支持農村電商產品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創(chuàng)建、產銷對接等，對大別山革命老區(qū)、貧困縣和行蓄洪區(qū)給予上浮20%的資金傾斜。同時，各市、各有關部門要把推進農村電商優(yōu)化升級納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的年度工作重點內容；各市要及時制定細化方案，細化工作部署，充實政策措施，完善協(xié)作機制，嚴格績效評估，督促縣級政府明確縣直各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作責任和任務，確保2019年各項目標任務如期完成。
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