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安徽省財(cái)政廳安徽省人力資源社會(huì)保障廳

轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部

關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的通知

現(xiàn)將財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2017〕164號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、嚴(yán)格就業(yè)補(bǔ)助資金支出項(xiàng)目和范圍。各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（皖政〔2017〕111號(hào)）、財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2017〕164號(hào)），以及省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)社〔2016〕1754號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果范圍（試行）〉的通知》（財(cái)社〔2017〕541號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)政策的通知》（皖人社秘〔2016〕79號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中做好職工安置工作有關(guān)政策的通知》（皖人社秘〔2016〕205號(hào)）和省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）的通知》（皖人社秘〔2014〕8號(hào)）以及就業(yè)脫貧等文件規(guī)定，明確就業(yè)補(bǔ)助資金支出項(xiàng)目和范圍，不得用于負(fù)面清單中的禁止性支出項(xiàng)目。同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)待遇有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。個(gè)人、單位按規(guī)定申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定。確需新增的其他支出項(xiàng)目，須由省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二、明確項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。中央及省級(jí)有關(guān)文件有明確對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在權(quán)限或授權(quán)范圍內(nèi)，由各市、縣（區(qū)）人社部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門共同研究確定。在確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，各地要按照省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果范圍（試行）〉的通知》（財(cái)社〔2017〕541號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）的通知》（皖人社秘〔2014〕8號(hào)）的要求，進(jìn)一步細(xì)化操作細(xì)則、明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，集聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加大購買社會(huì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果力度，但要嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的支出比例。

三、加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)督與管理。各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)制制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控；要建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)疏于管理、違規(guī)使用、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差、就業(yè)工作成效低、資金結(jié)余較大的地區(qū)，將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目程序合規(guī)性審核，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。各級(jí)人社部門要優(yōu)化規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目審核流程，及時(shí)根據(jù)審核結(jié)果撥付資金，切實(shí)加快資金撥付進(jìn)度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要建立和完善就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放臺(tái)賬，做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作；要落實(shí)好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為；要積極推動(dòng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金使用效益；要建立完善科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效管理。

四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，按照省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省陽光就業(yè)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)管理辦法（暫行）〉的通知》（皖人社秘〔2016〕22號(hào)）要求，充分運(yùn)用陽光就業(yè)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查，對(duì)能依托信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、居民身份證、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）、享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料等個(gè)人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補(bǔ)貼資金，不再要求單位及個(gè)人報(bào)送紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”的目標(biāo)。

五、切實(shí)落實(shí)新增或優(yōu)化調(diào)整的補(bǔ)貼項(xiàng)目

（一）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法， 探索為勞動(dòng)者建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目制培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過項(xiàng)目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生和國家級(jí)貧困縣的中職畢業(yè)生。對(duì)吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的見習(xí)單位，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶家庭、獲得國家助學(xué)貸款、殘疾的高校畢業(yè)生以及特困人員中的高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)年度技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（五）高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，支持地方從自籌的資金中，給予穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上的高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可參照高校畢業(yè)生1個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)月平均繳費(fèi)基數(shù)確定。

（六）新興業(yè)態(tài)企業(yè)用工類補(bǔ)貼。招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，按規(guī)定給予企業(yè)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含勞動(dòng)者個(gè)人繳納部分）。新興業(yè)態(tài)企業(yè)對(duì)新招用人員開展崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其他新興業(yè)態(tài)從業(yè)者，可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，其中屬于就業(yè)困難人員或離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一定額度和期限的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職工醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。新興業(yè)態(tài)企業(yè)界定按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）就業(yè)扶貧驛站補(bǔ)助。通過購買服務(wù)方式，支持建設(shè)一批集就業(yè)扶貧車間、電商服務(wù)中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心為一體的“就業(yè)扶貧驛站”，給予一定額度的資金補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（八）貧困勞動(dòng)者就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)，對(duì)與勞動(dòng)者簽訂1年勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)與勞動(dòng)者簽訂勞務(wù)協(xié)議的，鼓勵(lì)地方分別給予勞動(dòng)者適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼和企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生須為畢業(yè)2年內(nèi)）、就業(yè)困難人員（含建檔立卡貧困勞動(dòng)者）首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，其所創(chuàng)企業(yè)工商注冊(cè)登記之日起正常運(yùn)營6個(gè)月并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。

（十）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，支持下級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。按照省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）的通知》（皖人社秘〔2014〕8號(hào)）和省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果范圍（試行）〉的通知》（財(cái)社〔2017〕541號(hào)）要求，對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。縣級(jí)以上財(cái)政、人社部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。