近年來，中國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不斷擴大數(shù)字領(lǐng)域開放合作，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。從積極推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進程，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，到積極參與全球數(shù)字治理，陸續(xù)發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》等，中國始終秉持開放包容、合作共贏的理念，推動全球數(shù)字經(jīng)濟合作穩(wěn)步前行。
近段時間以來，數(shù)字領(lǐng)域國際合作方面動作不斷，好消息相繼傳來——11月14日，中國與DEPA成員部級會議舉行，各方就談判取得的進展和下一步工作計劃深入交換意見。中國將與DEPA成員方一道，加緊推動談判進程，爭取早日取得成果，并期待在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開展務(wù)實合作。11月20日，2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會舉辦期間，《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》發(fā)布，明確了促進全球數(shù)據(jù)跨境流動合作的立場主張，展現(xiàn)了中國統(tǒng)籌發(fā)展安全、完善數(shù)字治理、踐行多邊主義的決心。
擴大數(shù)字領(lǐng)域合作開放
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。把握數(shù)字時代新趨勢，深化數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作，中國既有此需要，也具備相關(guān)能力。
談及中國申請加入DEPA的進展情況，商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在日前舉行的例行發(fā)布會上介紹，在中國加入DEPA工作組框架下，中國與DEPA成員已舉行5次部級會議、多次首席談判代表會議和技術(shù)磋商，就商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品待遇、數(shù)據(jù)問題、網(wǎng)絡(luò)安全、消費者信任、數(shù)字身份、新興技術(shù)、數(shù)字包容性等數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)議題進行深入交流，取得積極進展。同時，中國與部分DEPA成員在電子提單、電子發(fā)票等具體領(lǐng)域開展交流研討并積極推進務(wù)實合作。
北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院研究員萬喆在接受國際商報記者采訪時表示，中國在數(shù)字領(lǐng)域的合作開放將吸引來更多國際企業(yè)的參與，進一步擴大中國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模，為相關(guān)企業(yè)提供更多合作機會。同時，國際先進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的進入將促進資源流動和整合，有助于加強創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，推動科技創(chuàng)新發(fā)展，提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力。此外，開放亦促進了跨境數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，將提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展提供支持。
但與此同時，數(shù)字領(lǐng)域的開放也帶來一些新挑戰(zhàn)。萬喆表示，一是數(shù)字經(jīng)濟開放所帶來的數(shù)據(jù)交流會增加隱私和安全方面的問題，能否處理得當(dāng)，關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟開放需要與國際接軌，會面臨同外國企業(yè)競爭的情況，此外，一些國家在數(shù)字技術(shù)方面推行“小院高墻”，搞所謂的“小圈子”。因此，中國不僅要加強自主技術(shù)創(chuàng)新，還要克服技術(shù)壁壘，提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力。三是開放可能導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯，由此要建立健全的知識產(chǎn)權(quán)保護法治體系，提高中國企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。
積極推動全球數(shù)據(jù)治理
當(dāng)前，數(shù)據(jù)跨境流動正在逐步超過傳統(tǒng)的貿(mào)易和投資，成為驅(qū)動全球經(jīng)濟增長的新動能。
盤古智庫資深研究員吳琦認為，在拉動經(jīng)濟增長方面，數(shù)據(jù)跨境流動的作用不容小覷。一方面，其促進了國際貿(mào)易的便利化，降低交易成本，提高交易效率，為全球經(jīng)濟一體化進程注入新的活力；另一方面，其帶動了數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，催生跨境電商、數(shù)字支付、遠程服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟增長提供新的增長點。
業(yè)界普遍認為，數(shù)據(jù)跨境流動益大于弊、前景廣闊。當(dāng)務(wù)之急是降低數(shù)據(jù)跨境流動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。這是全球性問題，亟需國際社會團結(jié)合作、共同推進。
近日，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》，呼吁各國秉持開放、包容、安全、合作、非歧視的原則，平衡數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字社會進步與保護國家安全、公共利益、個人隱私和知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，在推動數(shù)據(jù)跨境流動的同時實現(xiàn)各國合法政策目標(biāo)。
“倡議有效回應(yīng)了各方普遍關(guān)切的數(shù)據(jù)跨境流動如何治理的問題，提出建設(shè)性解決思路，明確中國促進全球數(shù)據(jù)跨境流動合作的立場主張，倡導(dǎo)秉持開放、包容、安全、合作、非歧視的原則，推動構(gòu)建開放共贏的數(shù)據(jù)跨境流動國際合作格局，進而促進數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動。”萬喆說道。
中國始終以開放姿態(tài)加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作，為維護和完善全球數(shù)字治理機制、挖掘全球經(jīng)濟增長新動能作出積極貢獻。外交部發(fā)言人日前表示，中國愿在上述倡議基礎(chǔ)上與各方開展和深化數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域的交流合作。
對于進一步深化國際交流合作，萬喆亦提出相關(guān)建議：一是要堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。各國有權(quán)依法保護本國的數(shù)據(jù)安全，同時也有義務(wù)為企業(yè)提供高效便利的數(shù)據(jù)流通使用環(huán)境。二是要堅持公平公正的數(shù)據(jù)多邊主義。反對一切形式的單邊主義，保障各國平等發(fā)展和利用數(shù)據(jù)要素的權(quán)利，推動全球數(shù)據(jù)治理朝更加公正、合理的方向發(fā)展。三是堅持互相尊重。目前全球已出現(xiàn)多種數(shù)據(jù)治理模式，在未來開展數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域的交流合作過程中，要尊重不同數(shù)據(jù)治理模式的差異，在求同存異中共同推動全球數(shù)據(jù)治理高質(zhì)量發(fā)展。（本報記者 白舒婕）
